CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1373 / 2013

Dosar nr. 1523 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind completarea anexei nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase

Analizând proiectul de Hotărâre privind completarea anexei nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.212 din 10.12.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect completarea anexei nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase, cu modificările ulterioare, ca urmare a necesităţii alinierii legislaţiei naţionale de profil la normele europene incidente în materie, în contextul îndeplinirii angajamentelor ce-i revin României şi care derivă din calitatea sa de stat membru al Uniunii Europene.

2. Din punct de vedere al dreptului european, prezentul proiect cade sub incidenţa reglementărilor statuate la nivelul Uniunii Europene subsumate Politicii europene în domeniul Mediului, integrate sub aspect legislativ Codului Director - Poluare şi Daune, în Sectorul - Substanţe chimice, riscuri industriale şi biotehnologie.

            În raport de obiectul de reglementare al prezentului demers normativ, prezintă incidenţă directă dispoziţiile art.30 şi 31 din Directiva nr.2012/18/UE a Parlamentului şi a Consiliului din 4 iulie 2012 privind controlul pericolelor de accidente majore care implică substanţe periculoase, de modificare şi ulterior de abrogare a Directivei nr.96/82/CE a Consiliului, dispoziţii pe care iniţiatorul prezentului demers îşi propune să le transpună corespunzător la nivelul legislaţiei naţionale de profil, în acord cu obligaţiile ce incumbă României, în virtutea calităţii sale de stat membru al Uniunii Europene conform Tratatului de aderare la Uniunea Europeană, în condiţiile prevăzute de Tratatul de Funcţionare a Uniunii Europene (TFUE), parte integrantă a Tratatului de la Lisabona.

            Menţionăm că, la nivelul dreptului intern, au fost transpuse cu caracter integral dispoziţiile europene incidente în materia controlului asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase, respectiv prevederile Directivei nr.96/82/CE, ca act juridic de bază în domeniu, prin adoptarea Hotărârii Guvernului nr.804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase.

Având în vedere că, potrivit prevederilor art.30 din Directiva nr.2012/18/UE, termenul „păcură” se adaugă la rubrica „Produse petroliere” din partea 1 a anexei I la actul european de bază, se impune completarea corespunzătoare a legislaţiei naţionale armonizate, respectiv a anexei nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.804/2007, cu modificările ulterioare.

De asemenea, potrivit prevederilor art.31 alin.(1) paragraful al doilea din aceeaşi directivă, „statele membre asigură intrarea în vigoare a actelor cu putere de lege şi a actelor administrative necesare pentru a se conforma cu art.30 din prezenta directivă până la data de 14 februarie 2014”.

În concluzie, apreciem că prezentul proiect asigură transpunerea cu caracter parţial a dispoziţiilor Directivei nr.2012/18/UE, respectiv a prevederilor art.30 şi ale art.31 alin.(1) paragraful al doilea, asigurându-se armonizarea legislaţiei naţionale cu normele europene incidente, în consonanţă cu obligaţiile ce revin României.

3. La titlu, propunem înlocuirea prepoziţiei ”privind” cu „pentru”, uzuală în actele normative de completare.

4. La art.I, pentru a răspunde exigenţelor specifice actelor normative de modificare şi de completare, este necesar ca dispoziţia de completare să fie refomulată, astfel:

„Art.I. - În tabelul din partea 1 a anexei nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.539 din 8 august 2007, cu modificările ulterioare, la ultima poziţie din coloana 1, după litera c) se introduce o nouă literă, lit.d), cu următorul cuprins:”.

5. Pentru un spor de rigoare normativă, este necesar ca menţiunea privind transpunerea normelor Uniunii Europene să debuteze, astfel: „Prezenta hotărâre transpune prevederile art.30 şi ale art.31 alin.(2) paragraful al doilea din Directiva nr.2012/18/UE...”.

Totodată, se impune inserarea abrevierii „(JOUE)” postpusă sintagmei „publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.1373/10.12.2013